今天上午,北京大学电子商务法律与发展研究基地与中国政法大学公共决策研究中心召开研讨会,联合对《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)提出修改建议(以下简称“修改建议”)。

针对传统出租车公司和出租车司机这两个群体,修改建议提出“三年过渡、专兼分类”的办法。具体而言,确定为期三年的改革过渡期,制定可行的改革时间表,让传统出租车企业有时间进行改制转型；在暂行办法中明确过渡期实施分类监管,向约租车平台发放专门的牌照,由约租车平台管理兼职司机和兼职性车辆；专职司机和专职性车辆由具有出租车行业牌照的企业继续经营。

北京大学法学院副院长薛军教授告诉《法制日报》记者,政府不能让网络预约出租汽车砸了传统出租车饭碗,“传统出租车企业要有一个适应的阶段,用三年的时间来实现传统出租车管理体制的逐渐消化过程。”

在中国政法大学公共决策研究中心研究员吴飞看来,过渡期实施分类管理主要由约租车平台管理兼职司机和兼职性车辆,专职司机和专职性车辆由传统出租车企业继续经营。专职和兼职的区分标准可以通过大数据测算,由各省级交通运输部门组织实施公布。

修改建议还指出,在过渡期内,鼓励约租车平台通过资本、技术或其他形式与传统出租车企业展开合作、并购,协助后者转型；对兼职司机实行资质管理,对兼职车辆实行里程检测制度。