首先，它的市场体量很大。日常生活中，婚礼庆典用车、商务用车活动、自驾租赁产生了很大的市场需求。因为潜力巨大，它还衍生出了诸如租车APP软件、P2P租车等众多新型租车模式。

　　在汽车租赁业蓬勃发展的背后，却一直缺乏行业规范和管理，缺少法律法规的保证。

　　近日，大连市机动车服务管理局下发了《关于进一步加强汽车租赁企业规范经营的通知》（以下简称《通知》），被视作整顿这一“灰色空间”的信号。

　　法规

　　严禁私人车辆从事租赁 要租车认准两本证

　　《通知》规定，在大连要从事汽车租赁，有两大基础条件：一是必须是企业，二是拥有两本证。

　　严禁私人车辆从事汽车租赁经营，给那些通过吸收私家车运行的租车平台下达了“逐客令”。

　　企业首先要到杭州工商部门注册登记，然后凭营业执照到大连市机动车服务管理局进行备案，取得《经营备案证》。

　　在此基础上，公司旗下每一辆从事租赁的机动车都必须再取得一张《车辆备案证》，证件号与机动车车架号一致。在从事租赁业务时，需将《备案证》摆放车前。

　　两证缺一不可。市民今后在选择租赁车辆的时候，需要首先核实租赁企业的这两本证件是否齐全，以免租到黑车，使自身权益受损。

　　当然，有些租赁企业为了“省钱省事”，可能会偷懒漏办一些机动车的《车辆备案证》。一旦被查到，不但可能吊销牌照，还将面临最高一万元的处罚。

　　解读

　　今后在杭州租车可以 “租人”不行通俗地讲，汽车租赁只能提供车，但不能提供驾驶员。

　　因为汽车租赁经营提供的不是营运车辆，这也是区别于出租车等客运经营的关键。

　　怎么理解呢？汽车租赁业准许提供的车辆本质上来讲可以归为“私家车”，只是使用权暂时租给了租用者。如果随车配备驾驶员，从性质上就变成了和出租车一样的营运车辆，需要配备《道路运输经营许可证》方才能“随车带人”上路。

　　而且两者的成本也大相径庭：私家车是没有强制报废年限的，而营运车辆有60万公里的报废年限。同时，营运车辆前五年每年都需要上线年检，5年以后每半年就需要年检一次。而从9月1日起施行的《关于加强和改进机动车检验工作的意见》表明：自本月起，试行6年以内的非营运轿车免检制度。

　　出租车每天都存在“份子钱”，成本很高。而且营运车辆和非营运车辆的车险费率相差巨大，将近一倍。

　　如果私家车以汽车租赁的名义打“擦边球”，“轻装上路”地和他们竞争，无疑对营运车辆是极不公平的。

　　现状市场巨大 安全隐患不小

　　最近在大连街头很火的“微公交”，其实和“公交车”并没有太大关系。本质上，它也是一种汽车租赁服务。类似“smart”的小巧外观，停车上路很方便，租金也很便宜, 2座的车每小时租金20元，4座车每小时25元。

　　从“微公交”的运营公司浙江左中右电动汽车服务有限公司发布的数据来看，“微公交”在全城的投放数量已经超过了3000辆。

　　然而，记者了解到，目前“微公交”在车管局进行备案取得《车辆备案证》的车辆只有74辆，占比不到3%。

　　无疑，这对承租人的生命财产安全构成了不小的安全隐患。

　　同样的隐患，还出现在婚车租赁领域。

　　据了解，大连用于出租做婚车的豪华车基本有两种来源：第一种为租车公司的自有车辆，但这一部分所占的比例不高；第二种为私家车，大多都是一些比较有经济实力的人士所有，他们和婚庆公司是一种比较游离的合作模式。无论哪一种，都是自带驾驶员，连车带人租赁。

　　定性

　　凡是提供人车合一的汽车出租都是黑车

　　大连市机动车服务管理局汽车租赁管理处处长黄文伟表示：“如果发现没有客运经营资质的租赁车辆配备驾驶员上路载客经营，一经查实，将被运管部门认定为黑车予以处理。”

　　黄处长介绍到，大部分婚庆公司其实都没有经营汽车租赁业务的资质，更别说来车管局备案了。这几年，一直是在这一“灰色空间”里闷声发大财。另一方面，那些豪车的私人车出租车辆本来就是“玩票”性质，从这个角度来说，在每个周末，载着新人出尽风头的那些婚庆豪车其实多属“非法营运”性质。

　　最后，《通知》的出台直接对近期很火的P2P租车业务造成了很大影响。比如在杭州有个号称“亚洲最大私家车共享平台”的租车软件，可以让私家车主出租闲置的私家车，为有租车需求的用户提供就租车随驾服务，还宣称“能让车主月赚3000元”。

　　从今天起，这些车子将变成“黑车”。