代驾租车市场需求如此之大，但行业内部的整合却远远无法跟上。据统计，租车行业前10名的企业所占的市场份额不过11%，前5家只占8%。我国最大的汽车租赁企业首汽，市场占有率也不到3%，远 远小于其他国家的整合程度。

　　易到用车网CEO周航此前在接受某杂志采访时透露：“2009年在册的汽车租赁公司全国有6000家，但是自有车辆超过300辆的才20家，大多数租赁公司都是5个人50辆车。”这表明，整个行业集中度非常低。而且就市场占有率来说，目前已经在租车行业声名显赫的巨头公司神州、一嗨等也不过才占2%至3%。

　　更惨淡的现实是，世界最大的汽车租赁商赫兹公司曾进军中国，但8年后静悄悄地选择了收缩业务。

　　而另一方面，市场上实际存在的代驾行为，也因为缺乏法律的认同与规范，面临许多很难规避的消费漏洞。

　　记者曾浏览过某汽车租赁公司的网页，在该公司申请代驾业务，只需要在网上输入姓名和手机号即可，不会与租车人签订任何合同。有的公司甚至只留下了一个申请业务的电话号码，一切交易都在电话里进行。在网上，屡屡能够看到有消费者发帖指责代驾公司不能出具正规发票。这些相关手续的不完备，都给可能出现的事故纠纷处理留下漏洞。一旦在“代驾租车”过程中出现纠纷，消费者将很难获得合法的保障和赔偿。

　　与此同时，代驾司机与消费者之间，同样存在着很多消费漏洞。因为没有相关法律约束，代驾公司对司机的从业资格和考评标准并无明确要求，他们很多时候是以兼职的形式出现，一旦发生事故或纠纷，消费者的权益同样很难获得保障。

　　首汽租赁为此采取的方式是，选择和人力资源公司合作，引进司机，这样一旦发生纠纷，如果是车辆原因，责任由首汽承担，如果是司机操作原因，则由人力资源公司承担。

　　但他们自己也承认，这样的方式，并不能完全消除公司、司机、消费者三方互相的不信任。真正的约束力，还需要相关法律的出台。

　　立法在路上

　　2009年，温家宝总理在政府工作报告中谈到“扩大消费尤其是居民消费”时指出：“完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场，引导和促进汽车合理消费。”

　　在上海市政协委员吕红兵看来，这意味着汽车租赁业的发展，是国家的发展趋势之一。

　　近些年来，吕红兵一直在为汽车租赁立法摇旗呐喊。

　　吕红兵坦言，“发展汽车租赁这一‘购车替代方案’，一方面可以满足刚性交通需求，同时还能节省资源。城市将获得更畅通的交通和清洁的环境，解决车辆激增带来的‘都市诱惑！